□秦璐（南县退役军人事务局）

退役军人党员政治坚定、作风过硬、执行力强，是基层党建的宝贵红色资源，也是扎根乡土、服务群众、攻坚破难的重要骨干力量。基层治理实践证明，退役军人党员能否管好、育好、用好，直接关系基层党组织战斗力、乡村治理凝聚力。南县拥军底蕴深厚、崇军氛围浓厚，一批优秀退役军人党员扎根基层、履职担当，经过组织培养、实践淬炼和群众认可，成长为村（社区）“兵支书”，成为乡村振兴、基层治理的“领头雁”队伍。抓好新时代退役军人党员教育管理，关键要以“兵支书”培育建设为切入点和突破口，以“关键少数”带动绝大多数，把退役军人军旅优势、党员优势系统转化为基层治理效能，为县域高质量发展筑牢基层根基。

一、正视短板弱项，从“兵支书”培育视角审视管理难题

近年来，南县持续完善退役军人服务保障体系，退役军人党员整体担当有为、作风扎实，特别是广大“兵支书”扎根一线、冲锋在前，在乡村发展、矛盾调解、应急值守、文明创建等工作中主动作为、示范引领，充分展现了新时代退役军人党员的责任与担当。但从“兵支书”选育、培育、管理、赋能的全过程来看，当前退役军人党员教育管理仍存在结构性短板。组织管理不够精准，部分退役军人党员组织关系衔接不顺畅，流动党员管理较为松散，常态化教育覆盖不全，导致后备“兵支书”人才储备培育断层。教育培育较为笼统，基层党员教育多为普适化内容，缺少针对基层治理、村级履职、群众工作、产业发展的专项课程，贴合“兵支书”岗位需求的差异化、实战化培育不足。同时，激励约束、跟踪培育机制不够健全，重选拔、轻培养、弱赋能的现象依然存在，一定程度制约了退役军人党员成长成才、“兵支书”队伍梯队建设。

二、坚持精准施策，以系统化培育建强“兵支书”骨干队伍

加强退役军人党员教育管理，不能泛化推进、大水漫灌，必须以“兵支书”培育为核心抓手，实行精准化、分层化、实战化管理培育，构建“储备、选育、培养、提升”全链条工作体系。要做实精准台账、分类储备，依托县乡村三级退役军人服务阵地和基层党组织体系，细化退役军人党员特长台账、履职台账、后备人才台账，重点摸排政治素质好、群众口碑好、愿意扎根基层的优秀退役军人党员，建立“兵支书”后备人才库，动态储备、常态跟踪、重点培养，破解基层骨干后备力量不足的问题。要优化分层教育、靶向赋能，跳出同质化学习模式，针对普通退役军人党员夯实思想根基，针对后备“兵支书”、在岗“兵支书”强化履职能力提升，围绕基层党建、乡村治理、政策落实、纠纷调处、产业发展开展专题化、实战化教学，补齐基层履职短板，让退役军人党员不仅政治过硬，更能治村善治、实干兴业。同时健全组织生活常态化机制，规范流动党员教育管理，确保退役军人党员思想不掉线、学习不断档、初心不褪色，持续夯实“兵支书”队伍政治底色。

三、强化赋能长效，以“兵支书”标杆效应激活治理动能

退役军人党员教育管理的最终落脚点在于以干促学、以用促管、以绩赋能，核心是将退役军人的队伍优势、作风优势、能力优势全面转化为基层治理胜势、乡村发展优势、民生服务优势，而“兵支书”队伍正是退役军人党员先锋作用发挥、价值彰显的最佳载体和生动实践。抓好“兵支书”队伍建设，能够充分发挥标杆引领、示范带动、辐射赋能作用，激活全县退役军人党员队伍整体活力，为基层治理提质增效注入持久动能。

持续培优建强领头雁队伍。当地坚持优中选优、常态培优、动态优化原则，不断拓宽选拔渠道、细化选拔标准，重点遴选政治过硬、作风务实、担当尽责、群众认可、实绩突出的退役军人党员，充实村（社区）“两委”班子及村级治理骨干队伍，持续优化基层“兵能人”治理梯队。依托退役军人纪律严明、执行力强、敢闯敢干、深得民心的独特优势，引导“兵支书”主动扛起基层治理、乡村发展、服务群众主体责任，攻坚破解基层发展、治理、民生领域突出难题，锻造召之即来、来之能战、战之必胜的基层治理铁军。

搭建实干建功履职平台。秉持以岗赋能、以干成才理念，常态化引导在岗“兵支书”亮身份、践初心、作表率，以头雁领航带动群雁齐飞。依托乡村振兴、人居环境整治、基层网格治理、应急防汛、文明城市创建、民生保障等重点工作，为退役军人党员搭建实干建功一线平台，引导广大退役军人党员下沉基层、扎根一线、主动履职。逐步构建“兵支书带头干、老兵骨干跟着干、全体退役军人党员争先干”的工作格局，形成层层示范、全员参与、全域争先的良好氛围，让退役军人力量全方位融入基层发展与治理各领域。

健全长效激励关爱机制。坚持严管厚爱、激励约束并重，深入挖掘整理“兵支书”兴业富民、攻坚破难、服务群众的先进事迹，通过媒体宣传、事迹宣讲、典型通报等方式，讲好“兵支书”故事、树立先锋标杆。完善考核评价、正向激励、关爱帮扶、容错纠错机制，将履职成效、服务实绩、群众评价作为评优储备的重要依据。同时全面落实拥军优属政策，常态化开展走访关爱、权益保障工作，切实解决退役军人党员工作生活难题，增强队伍归属感与干事动力，持续激活队伍活力。

下一步，南县将持续以“兵支书”队伍建设为牵引，聚焦精细化教育、规范化管理、实战化赋能、长效化激励，补齐工作短板、夯实队伍根基，引导更多退役老兵扎根基层、担当作为，筑牢基层党组织战斗堡垒，提升基层治理现代化水平，为县域高质量发展、乡村全面振兴凝聚强劲老兵力量。